目前中国的“全民低保”已进入攻坚阶段，所有符合条件的农村贫困人口有望于本年末全部纳入农村生活保障体系。

　　民政部副部长李立国昨日在接受中国政府网在线访谈时表示， 到今年6月底，全国31个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，覆盖了2068万人。

　　李立国同时表示，目前，我国社会保障体系建设正向着统筹城乡的方向发展，而且已经基本统筹起来，“全民低保”进入攻坚阶段。

　　李立国说，社会救助的核心制度是城市低保和农村低保。就制度的建立而言，我国“全民低保”从调查研究、探索实践、总结成功经验上升到制度安排，这个过程已经完成。

　　国务院近日正式下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。通知规定，农村最低生活保障制度实行地方政府负责制，实行属地管理。主要由县级人民政府按照当地吃饭、穿衣、用水、用电等因素来测定低保标准。

　　属地管理的原则也意味着农村低保投入以地方财政为主。通知也要求，无论是发达省份还是欠发达地区，对于农村最低生活保障资金的投入，中央都要求纳入同级财政预算。

　　李立国表示，发达地方和欠发达地方，是否有钱来搞农村低保，涉及到财政收入水平，更涉及到财政支出结构，关键是要把财政收入尽可能地向保证和改善基本民生来倾斜投入，在一定的财政收入状况下，调整财政支出结构，更加注重为农民服务。

　　为了推进农村低保的全面建立，今年财政部首次安排了30亿农村低保补助基金。最近就将下达各省、自治区和直辖市。

　　据民政部统计，去年已建立农村低保制度的24个省区市，在农村低保和特困户救助上投入了55.5亿元的资金。今年上半年，地方各级财政在农村低保和特困户救助上已经投入了35.6亿元。与去年的投入量对比，再加上下半年的预测，地方财政投入会超过70亿元，高于去年的投入数量。

　　李立国还表示，从现在31个省区市已经普遍建立低保的情况来看，把贫困农村居民全部纳入农村最低生活保障体系，在今年年末有望实现。

　　据民政部7月20日发布的二季度民政事业统计季报显示，截至6月底，农村最低生活保障平均标准每月71.4元/人，最低生活保障月人均支出水平28.0元。

　　此外，自去年下半年以来，由于粮食、肉蛋、食用油的价格上涨给低收入群体的生活带来的压力已经引起了民政部的重视。民政部部长李学举近日也公开表示，民政部将采取有效的应对措施，相应提高低保对象和特殊困难家庭的保障水平，努力把物价波动因素的影响降到最低。

　　李立国透露，随着农村低保制度的完善和保障水平的逐步提高，中央财政对农村低保资金的补助性投入还会逐年提高。郭晋晖